廓清财税体制改革的湖南路径

来源:互联网新闻 时间:2020-05-01 15:17

近日,湖南省长杜家毫在湖南日报发表题为《深化财税体制改革努力构建现代财政制度》的署名文章。他在文中指出:要完善财政转移支付制度,深化预算管理制度改革,规范地方政府性债务管理,加强财政资金监管,努力构建可持续的现代财政制度,为优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现湖南长治久安提供财政制度保障。(10月28日湖南日报)

新一轮财税体制改革,是一场关系国家治理体系和治理能力现代化的深刻变革,是立足全局、着眼长远的制度创新。财税体制改革牵一发而动全身,已成为全面深化改革的突破口、重头戏、主线索。杜家毫立足湖南实际,思考湖南财税体制的改革之策,探寻现代财政制度的构建之路,绘出湖南财税体制改革的任务书、路线图、时间表,清晰地勾勒出湖南财税体制改革的新使命、新思维、新路径。

“一减一增”理清关系。长期以来,由于政府和市场边界不清、事权和支出责任划分不清,导致专项转移支付过多、过散、相互重叠的问题较为突出。科学合理的财政转移支付制度,对于缩小地区间财力差距、推进基本公共服务均等化具有重要作用。湖南财政实力较弱,各级财政对上级转移支付的依赖程度较高。正是基于这种现状,杜家毫指出,“把转移支付管理好,是我省新一轮财税体制改革的重中之重。”要理清这种关系、解决这个问题,就必须把专项资金清理整合作为深化财税改革的突破口,厘清省市县事权与支出,逐步减少县级财政配套,逐步增加省市一般性转移支付比重;建立均衡性转移支付制度,减少专项转移支付资金,扩大一般性转移支付资金,并将转移支付金额用因素法和公式法来计算和核定,透明规范管理,真正保障和推动公共服务均等化。

“一改一稳”破解难题。政府财政预算不够公开透明,曾一度让百姓不满;地方政府性债务存在着主体混乱、渠道多元、成本高昂、风险集聚等问题。改革财政预算管理,实行全口径预算监督,提高预算透明度,百姓才能了解财政的钱花到了什么地方,花得是否合理到位。稳步推进地方政府性债务管理改革,规范地方政府性债务管理,就必须完善债务举借机制,创新举债融资方式,科学分类管理债务,规范政府性融资平台。基于此,杜家毫强调要“坚持‘疏堵结合、分清责任、规范管理、防范风险、稳步推进’的原则,建立‘借、用、还’相统一的政府性债务管理机制,促进债务规模与经济发展和财政收入水平相匹配、相平衡。”

“一评一考”完善机制。钱不能躺在账上“打呼噜”,钱更不能成为个别单位和个人的“小金库”,“好钢要用在刀刃上”。管好用好财政资金,既是人民赋予政府的重大责任,也是更好地保障民生、造福全体人民的现实需要,更是建设廉洁政府的基本要求。杜家毫强调提高财政资金使用效率,“要加强财政资金绩效评价,完善财政工作考核机制”。这“一评一考”,在制度、管理和技术三个层面创新中积极推进“结果导向”,绩效评估约束下的“供给调控”,把有限而宝贵的政府可用财力作为只用于“刀刃”上的“最好的钢”来安排,构建起“花钱必问效、无效必问责”的监管机制,实现“少花钱多办事”“把钱花在刀刃上”。

诚如杜家毫所言,“推进新一轮财税体制改革是经济体制改革的关键点和突破口,也是构建现代财政制度的基础性工作。”构筑顺应历史规律、切合时代潮流、代表发展方向的现代财政制度,湖南以新一轮财税体制改革为基本立足点,必将在构建现代财政制度征程中贴上湖南标签、留下湖南印记、传达湖南声音。

文/胡名声

王菲那英要联姻?李嫣与高兴同吃同玩两40岁香港女星陈开心坠楼身亡 揭秘女孙俪韩庚马天宇刘亦菲张柏芝陈冠希 看袁姗姗娄艺潇张檬貌美眼熟却叫不上名的柳岩戚薇童谣霍思燕刘羽琦 未PS照还王菲范冰冰刘亦菲大S梁洛施温碧霞 女范冰冰杨幂刘诗诗赵薇女星红颜祸水造型钟欣桐赵薇王菲汤唯明争暗斗反目成仇的刘亦菲蒋勤勤马伊琍舒淇张柏芝 惊看荧王菲李亚鹏张柏芝谢霆锋吴奇隆马雅舒 EXO走进快乐大本营 成员出道前后惊走红毯大红大紫的女星:巩俐高圆圆倪妮f(x)宋茜出道前旧照维尼夫妇婚纱照王菲范冰冰刘亦菲大S梁洛施温碧霞 女赵薇林志颖刘诗诗张国荣明星惊为天人的全智贤邓紫棋朴信惠当红圆脸女神秒杀瓜谢霆锋曾宝仪刘恺威王诗龄最给父母长脸范冰冰杨幂刘诗诗赵薇女星红颜祸水造型吴启华曾暗追嫩模? 曝每月给前妻石洋全智贤邓紫棋朴信惠当红圆脸女神秒杀瓜少女时代Tiffany允儿宋智孝全智赵丽颖谢娜赵本山吴镇宇杨坤 成名后被快讯:广东韶关重刑犯越狱 发现请报警快讯:广东韶关重刑犯越狱 发现请报警杭州黄龙世纪广场一跳楼男子被劝下杭州黄龙世纪广场一跳楼男子被劝下国家网信办“依法办好网站,讲好中国故深圳两男网友约会起争执 节操碎一地深圳两男网友约会起争执 节操碎一地惨!女童围观马戏团老虎受训 被咬死袁姗姗娄艺潇张檬貌美眼熟却叫不上名的金秀炫全智贤李小璐佟丽娅韩庚貌似惊艳钟丽缇李嘉欣昆凌郭碧婷杨颖惊为天人的[消费]二十个鸡蛋全是双黄蛋 凑巧还南少林武僧展示轻功 传说中的“水上漂孙俪韩庚马天宇刘亦菲张柏芝陈冠希 看永嘉8岁男孩被红领巾勒脖上吊 公安初钟欣桐赵薇王菲汤唯明争暗斗反目成仇的全度妍成贤娥严正花河智苑 揭秘靠激情嘉兴有学校食堂装"千里眼&杭州体育场设置行人按钮 半夜过街得范冰冰刘诗诗柳岩赵丽颖杨幂唐嫣 美艳青岛:乘风破浪 划船出海25日综述:中国单日取20金 国奥落知情人曝文章家人病逝 匆匆请假回西安美媒:奥巴马欲打高尔夫 遭纽约数家俱吸取吃火锅被烧伤的教训 伤者应避免高中纪委处理170余人奇!婚纱照还能这么拍各方热议:即时通信工具应成为社会正能